行业动态

洛阳市危化行业“安全生产专项整治三年行动”排查整治阶段主要工作措施

为认真落实“安全生产专项整治三年行动实施方案”，制定危化行业排查整治阶段主要工作措施如下：

一、强化教育培训

1、强化学习习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的重要论述及指示批示精神。按照分层次、分阶段、长期性原则。危化科计划在8月份和10月份举办危化企业主要负责人和安全管理人员培训集中学习重要论述内容。督促各县（市、区）利用检查、教育培训等时机进行宣贯，企业利用班子成员集中学习等时机，及时组织学习，原则上安排不少于2次。

2、组织开展事故警示教育。结合义马气化厂“7.19”事故，7月份，在全市危化企业开展以案促改警示教育活动，督促各危化生产企业认真落实“五个一”活动。即企业班子成员召开一次专题会议，企业全体员工集中观看一次“7.19”事故警示教育片，企业分层次组织一次专题大讨论活动，企业每人撰写一篇心得体会，企业制作一批警示教育图板。督促各县（市、区）结合辖区实际，在危化企业全面开展警示教育活动。

3、开展一次对话谈心活动。围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的管理重要论述，强化安全生产主体责任落实上开展对话谈心，计划于9-10月份采取集中谈、个别谈、重点谈的方式，市、县（市、区）、企业三级分别开展对话谈心活动，市局负责与市属以上企业主要负责人开展对话谈心活动，各县（市、区）危化主管领导与本辖区危化企业负责人对话谈心，督促企业按照公司、车间、班组层次分别组织对话谈心活动。

4、继续督促企业认真贯彻落实《河南省安全生产风险管控与隐患治理办法》（河南省人民政府令第191号），在10月份举办的培训班中，组织企业主要负责人和安全管理人员比武对抗赛，着实提升企业中高层管理水平，带动企业安全工作持续良好发展。

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二、全面落实安全生产主体责任

1、深化巩固双重预防体系建设工作。对照“五有”标准，培育具有引领示范带动作用的骨干企业。12月底前确定的12家化工企业基本达到“五有”标准，并督促危化生产企业持续做好双重预防机制的运行，利用检查时机，加大对危化小微企业的指导。

2、协调有关部门做好化工园区提级工作。继续协同有关部门督促吉利石化、孟津华阳化工园区落实整改复核评估时未达标项目，做好新安县新型化工循环经济产业园提升整治指导工作，力争12月底前风险等级达到C级。12月底前对我市除吉利、孟津和新安外的其他5个化工园区按照两个导则进行复核评估。

3、严格高风险化工项目准入条件。2020年底前按照省出台的新建化工项目准入条件，协调有关部门从安全、环保、技术、投资和用地等方面严格准入门槛，高标准发展市场前景好、工艺技术水平高、安全环保先进、产业带动力强的化工项目。

4、全面排查管控危险化学品生产储存企业外部安全防护距离。不符合外部安全防护距离要求的涉及“两重点一重大”的生产装置和储存设施，经评估具备就地整改条件的，整改工作必须在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用。

5、进一步提升危险化学品企业自动化控制水平。继续推进危险化学品“两重点一重大”生产装置、储存设施可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统的建设完善，2020年底前涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施的上述系统装备和使用率必须达到100%，未实现或未投用的，一律停产整改。涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室不得布置在装置区内，已建成投用的必须于2020年底前完成整改；涉及甲乙类火灾危险性的生产装置控制室、交接班室原则上不得布置在装置区内，确需布置的，应按照《石油化工控制室抗爆设计规范》（GB50779-2012），在2020年底前完成抗爆设计、建设和加固。具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内的办公室、休息室、外操室、巡检室，2020年8月前必须予以拆除。

6、深化精细化工企业反应安全风险评估。2020年起凡列入精细化工反应安全风险评估范围但未开展评估的精细化工生产装置，一律不得投入运行。

7、深入开展危险化学品企业安全风险辨识分析。2020年6月之前已开展过HAZOP分析的企业，要通过风险分析确定安全仪表功能及其风险降低要求，评估现有安全仪表功能是否满足风险降低要求。企业在评估基础上，制定安全仪表系统管理方案和定期检验测试计划，对于不满足要求的安全仪表功能，2020年底前完成整改。

8、提高从业人员准入门槛。自2020年5月起，对涉及“两重点一重大”生产装置和储存设施的企业，新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称，新入职的涉及重大危险源、重点监管化工工艺的生产装置、储存设施操作人员必须具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平；新入职的涉及爆炸危险性化学品的生产装置和储存设施的操作人员必须具备化工类大专及以上学历。

9、严格落实承诺制度。督促企业继续按照《应急管理部关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知》（应急〔2018〕74号）要求，每日做出安全承诺并定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，不按规定做出安全承诺和定期报告安全生产履职及企业安全风险管控情况，或安全承诺和报告失实的，依法依规对有关企业及其主要负责人实施联合惩戒。

三、继续做好安全监管工作

1、提高危险化学品安全监管水平。依托省危险化学品安全监管信息共享平台，实现危险化学品安全监管部门监管平台互联互通。2020年底前完成危险化学品安全生产风险监测预警系统建设投用，年底前全市重大危险源数据全部接入河南省风险监测预警系统。

2、集中开展危险化学品领域“打非治违”。结合化工产业特点，在做好下半年执法检查工作的同时，持续加大对危险化学品企业主体责任落实情况的监督检查，严厉打击危险化学品生产、储存、使用、经营等环节的非法违法行为；全面整治违规违章问题，特别要强化对动火、进入受限空间等特殊作业的执法检查。

    四、着力提升监管能力

1、鼓励安全监管人员参加注册安全工程师考试，提升能力素质。

2、12月底前组织一次的安全生产形势分析会，讲评工作、交流经验。

3、继续按照《关于印发危险化学品生产企业安全生产指导服务工作方案的通知》（洛应急[2020]44号），组织做好第三、四季度安全生产指导服务工作。深入贯彻落实《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，着力构建运行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提高危险化学品企业本质安全水平。

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